цией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, финансовыми взаимоотношениями федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами; налоговой политики; осуществлением координации бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики.

Перечень этих задач свидетельствует, что и Министерство финансов Российской Федерации непосредственно не занимается вопросами, связанными с обеспечением конкурентоспособности экономики регионов. Влияние его на соответствующую область носит скорее опосредованный характер (например, через регулирование финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами и т.п.).

Кроме того, можно сказать, что Минфин России в определенной мере «противодействует» деятельности региональных администраций по повышению конкурентоспособности экономики регионов, стремясь в конечном счете выравнять в региональном разрезе условия бюджетной обеспеченности выполнения федеральных мандатов.

Например, для принятия решений о выделении средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) конкретному региону субфедерального уровня производится сопоставление рассчитываемого по специальной формуле индекса налогового потенциала субъекта Российской Федерации и индекса бюджетных расходов последнего и сравнение полученного результата с аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации. При расчете этого индекса учитываются и такие специфические особенности региона, как структура его населения, социально-экономические, географические, климатические и другие объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Однако сам алгоритм расчета величины выделяемых региону средств из ФФПР построен таким образом, что увеличение налогового потенциала региона автоматически означает сокращение величины средств, на получение которых он может претендовать. Создается феномен, который определен нами как «ловушка неконкурентоспособности». Для выхода из нее Министерство финансов предлагает смягчить условия предоставления средств региону из ФФПР путем расчета налогового потенциала за 3 года, предшествующих бюджетному (при