воздействует на долгосрочную ее составляющую. Современная политика занятости, направленная на возвращение безработных к активному труду, не может быть успешной, если другие направления политики преследуют иные цели. Вся общественная политика государства должна иметь в качестве основополагающей цели содействие занятости населения. Активные меры по снижению безработицы способны сократить структурную безработицу путем содействия в поиске рабочего места и поддержания непрерывного контакта безработного с рынком труда, улучшая в то же время их профессиональноквалификационные характеристики и трудовые навыки. Активные программы также могут стать полезным инструментом для улучшения возможностей низкоквалифицированных искателей работы и длительно безработных.

Служба занятости за рубежом имеет более долгую историю. Во многих странах служба занятости рассматривается как универсальный поставщик государственных услуг соискателям работы. Это такие страны, как Франция, Германия, Швеция. В них безработным предлагается широкий диапазон переобучения и мер помощи в поиске работы сразу после регистрации в службе занятости. Безработные могут пользоваться этими услугами независимо от того, могут ли они стать в будущем долгосрочными безработными или нет. В этих странах только субсидии для создания рабочих мест ограничены долгосрочными безработными или группами повышенного риска.

Другие страны - Австралия, Великобритания, США - более избирательны в течение раннего периода безработицы в предложении доступа безработным к помощи в поиске работы и обучению. В Великобритании взрослый безработный может пройти обучение только по истечении 6 месяцев безработицы. Для наиболее раннего вмешательства более подходят относительно дешевые меры помощи безработным, тогда как переобучение, субсидирование дополнительных рабочих мест, являющиеся дорогостоящими и затратными мерами, должны применяться уже для людей с большим стажем безработицы. Выбор методов вмешательства на ранней стадии безработицы в службах занятости за рубежом проводится тремя способами: формальный способ профилирования, основанный на статистических методах, или менее формальный, на основе мнения опытного персонала службы занятости, или на основе комбинации двух первых способов профилирования.

Безработицу в России, как неотъемлемый атрибут современной жизни, можно рассматривать с различных сторон. Рассмотрим стратегию поведения безработного с точки зрения его психологической готовности к трудоустройству.

Исследования специалистов показывают многообразие способов реагирования людей на незанятость: одни справляются с трудностями, возникающими на жизненном пути, лучше, другие хуже, а некоторые даже находят удовольствие в альтернативных жизненных стилях.

В работе «Политика противодействия безработице» Ф. Т. Прокопов предлагает такую классификацию людей, потерявших работу ¹:

Первая категория — это люди, готовые к работе, не имеющие опасности стать хроническими безработными.

Вторая категория — это люди, в общем готовые к работе, но имеющие опасность стать долгосрочными безработными.

Третья категория — это те, кто не готов немедленно приступить к работе и имеет все шансы стать хроническим безработным.

Безработные первой категории - это люди, имеющие специальность, конкурентоспособную на рынке труда, с активной жизненной позицией. Поиск работы у таких людей занимает некоторое время, но в конечном итоге они довольно быстро находят новую работу. Им не требуется целевой помощи в

¹ Прокопов Ф.Т.,Малева Т.М. Политика противодействия безработице. М., 1999. С. 65-66.