Рекомендуемая политика формирования лесных платежей

Рекомендуемая политика формирования лесных платежей и их виды по идее должны способствовать улучшению показателей лесных концессий, повышению устойчивости концессионного лесоуправления и повышению финансовой жизнеспособности лесного хозяйства за счет 1) повышения платежей до уровня, отражающего стоимость леса, 2) структурирования платежей так, чтобы они обеспечивали заинтересованность в совершенствование лесопользования и лесоуправления, и 3) образования дохода для финансирования лесного хозяйства более высокого уровня и превращения лесного хозяйства в выгодное направление инвестиционной деятельности государства. Эти предложения включают нижеследующие элементы.

1. Годовые концессионные платежи

• Годовые концессионные платежи, начисляемые на площадь концессии, рекомендуется взимать по ставкам, обеспечивающим образование значительной части лесного дохода и стимулы для ведения лесного хозяйства. Годовые концессионные платежи должны стать одним из основных источников доходов, они должны дополнять или частично заменять трудно поддающуюся взиманию попенную плату, начисляемую на объем рубки, и экспортные налоги.

2. Первоначальные платежи за предоставление концессии

• Рекомендуется ввести умеренный по величине первоначальный платеж за предоставление концессии, которого было бы достаточно для покрытия административных затрат на процесс предоставления концессий и который служил бы отрицательным стимулом для подачи заявок на получение концессий или их получения без серьезных намерений или в спекулятивных целях.

3. Предоставление концессий по результатам торгов

• Если есть конкуренция, рекомендуется предоставлять концессии по результатам торгов (предпочтительно конкурсов без оглашения предложений, подаваемых в закрытых конвертах), основанных на предложениях надбавок к платежам за единицу площади (га),

ежегодно начисляемым на всю площадь концессии. Процесс проведения аукционов должен быть всесторонне продуманным и обеспечивать объективность. В целях успешной реализации такого подхода с самого начала следует проводить торги только в тех ситуациях, когда есть конкуренция. Аукционные надбавки к ставкам платежей будут отражать стоимость гарантий надежных поставок древесного сырья, которые дает концессия, и обеспечивать получение дохода,