Во многих странах работники лесного хозяйства не имеют достаточно высокой квалификации и получают очень низкую зарплату. Зарплата обычно настолько низкая, что люди вынуждены работать еще где-нибудь, чтобы выжить. Заработная плата рассматривается скорее как плата за удержание персонала, а не как оплата труда. В таких условиях работники часто берут взятки за утверждение планов лесозаготовительных работ, сертификационную оценку заготовительной и хозяйственной деятельности или утверждение протоколов обмера лесоматериалов и объемов древесины без инспекционных проверок на местах. У работников лесного хозяйства часто мало или вообще нет заинтересованности в выездах на места лесных работ, проводимых концессионерами. В некоторых случаях их командировочных не хватает даже на покрытие расходов на питание и проживание, расходы возмещаются не полностью, с задержками или вообще не возмещаются.

Ответ. В целях совершенствования концессионного управления, методов заготовительных работ и ведения лесного хозяйства важно укрепить инспекционную и производственную базу лесохозяйственных организаций, внедрить системы стимулирования и подготовки инспекторов и принять меры для снижения их зависимости от взяток. Повышение размеров лесных платежей или более эффективное извлечение доходов может помочь профинансировать меры по укреплению системы, особенно если часть лесного дохода будет поступать в фонд финансирования полевых работ и инспекций.

Альтернативным решением этой проблемы может быть осуществление контроля и надзора на контрактной основе силами независимых (государственных или частных) организаций. Для укрепления системы стимулирования выполнения концессионерами установленных требований и создания заинтересованности в повышения качества работы лесохозяйственных организаций предлагается проводить независимый аудит деятельности концессионера, лесозаготовительных работ и хозяйственного управления лесами. Опыт Камеруна может служить примером использования такого подхода.

Обеспечение экономической и экологической устойчивости лесных концессий

Концессионное управление лесами можно сделать более эффективным, а сами концессии — более устойчивыми. В большинстве стран уже есть законы о концессиях и соответствующие процедуры, хотя во многих случаях нормативные акты и порядок концессионного пользования существуют в основном на бумаге, а не на практике.

Странам необходимо создать базу для реализации предлагаемой концессионной политики: для оценки возможностей потенциальных концес-