Ответ. Лесные платежи, которые начисляются на объем рубки, наряду с платежами, начисляемыми на площадь пользования, и другими видами платежей по лесным концессиям, установлены на уровнях, отражающих стоимость леса и стоимость концессий — могут выступать в качестве стимулов для эффективного использования ресурсов и управления ими. Они могут 1) противодействовать чрезмерной эксплуатации леса и расточительному использованию древесного сырья; 2) способствовать повышению эффективности использования ресурсов; 3) повышать заинтересованность в устойчивом управлении лесами и 4) образовывать доходы для финансирования лесного хозяйства и воспроизводства леса, тем самым обеспечивая как финансовую, так и экономическую устойчивость лесной отрасли.

Более значительная часть лесного дохода могла бы образовываться за счет концессионных платежей, которые проще взимать. Концессионные платежи могут включать один, несколько или все из следующих видов платежей: 1) первоначальный лицензионный взнос; 2) годовую плату, начисляемую на площадь концессии или разрешенный объем пользования или расчетную лесосеку; и 3) предлагаемые на открытых или закрытых аукционах надбавки к платежам при сдаче лесов в концессию на конкурсной основе. Опыт, приобретенный за последние годы в Камеруне, Габоне и Демократической Республике Конго, может служить примером того, что можно сделать посредством повышения платежей, начисляемых на площадь, чтобы они образовывали значительную часть лесного дохода.

Адекватные концессионные платежи можно использовать для достижения ряда целей. Во-первых, концессионные платежи, начисляемые на площадь или продукцию концессии, взимать гораздо легче, чем плату за лес на корню, начисляемую на объем рубки, они легко поддаются контролю и не дают возможностей для нарушений. Во-вторых, установление достаточно высоких ставок годовых концессионных платежей, начисляемых на площадь, может заставить пользователей отказаться от получения в концессию чрезмерно больших территорий и приобретения концессионных прав в спекулятивных целях, а также способствовать интенсификации лесного хозяйства в пределах территории концессий и повышению эффективности использования лесных ресурсов. В-третьих, концессионные платежи могут отражать «страховую» стоимость гарантированных поставок древесного сырья. И наконец, концессионные платежи могут противодействовать использованию неконструктивных подходов (лоббирование, давление или взятки) к получению концессии («попытки найти лазейки»).

Заключение договоров концессии по результатам торгов и прозрачность процесса предоставления лесов в концессию: вопрос 7

В большинстве стран леса предоставляются в концессионное пользование в административном порядке, причем на этом пути много административных барьеров, способствующих распространению таких явлений, как «пла-