и отрицательные) для учета этих ценностей при осуществлении лесоуправления. Можно также разработать системы концессионного лесопользования силами местного населения, как в Камеруне, в целях производства древесных и недревесных лесных продуктов и других полезностей.

Лесные платежи и лесной доход при концессионном пользовании: вопрос 6

Лесные и концессионные платежи могут выступать в роли положительных или отрицательных стимулов для осуществления хозяйственного управления и выполнения соответствующих требований и условий в рамках лесных концессий. Во многих странах лесные платежи значительно ниже стоимости леса. Во многих странах ставки лесных платежей установлены много лет назад и зафиксированы законодательством, которое не так просто изменить. До 2002 г. в Габоне ставки лесных платежей не менялись в течение 25 лет.

Причинами низкого лесного дохода могут быть: а) низкие ставки лесных платежей, установленные на уровнях, значительно занижающих стоимость древесных ресурсов, или б) неполное взимание этих платежей из-за слабости и неэффективности соответствующих систем, взяточничества или незаконных рубок.

Низкие ставки лесных и концессионных платежей создают извращенные стимулы. Благодаря низким ставкам лесных платежей, начисляемых на объем рубки, промышленная лесозаготовка и переработка становятся прибыльным и привлекательным делом, в связи с чем появляются новые и расширяются уже существующие предприятия. Низкие уровни таких платежей также являются причиной расточительного отношения к ценному древесному ресурсу, перерубов и истощения лесов, избыточного расширения площадей лесных концессий с включением в них непродуктивных территорий, больше проходящих для недревесного пользования или защитных лесов.

Платежи за древесину, отпускаемую на корню (начисляемые на объем рубки), являются основным источником лесного дохода в большинстве стран. Во многих случаях их оказывается трудно взимать и контролировать в силу распространенности уклонений от уплаты и нарушений, связанных с коррупцией, неофициальными платежами, взяточничеством и незаконной заготовкой. Платежи, начисляемые на площадь лесов, сданных в концессию и предоставленных в пользование иного типа, лучше поддаются контролю и дают меньше возможностей для уклонения от уплаты и нарушений. Однако они не являются широко распространенной формой лесных платежей или взимаются по очень низким ставкам. Поэтому они не образуют большого дохода — лишь 1—2% общего лесного дохода — в большинстве стран. Однако недавно в Габоне, Камеруне и Демократической Республике Конго были введены или значительно повышены лесные платежи, начисляемые на площадь пользования, что позволило сделать их значительным источником лесного дохода.