Глава 11

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ЛЕСНЫХ КОНЦЕССИЙ И СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ДОХОДОВ: ОПЫТ РАЗНЫХ СТРАН И ИЗВЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ

Джон А Грей,

Университет провинции Манитоба, Виннипег, Канада

Введение

Лесные концессии играют важную роль среди механизмов предоставлении прав на лесозаготовку и схем хозяйственного управления государственными лесными землями во многих странах мира. Наибольшее распространение они получили в тропических странах, но опыт их применения есть и в странах умеренного пояса, особенно в Канаде.

В настоящем докладе представлен обзор концессионных механизмов лесопользования, используемых в ряде богатых лесами стран тропического и умеренного поясов. В докладе рассматриваются следующие вопросы.

• Могут ли лесные концессии играть важную роль в пользовании и хозяйственном управлении государственными лесами?

• Что такое нормативно-правовая, организационная и производственная база концессионного управления лесами?

• Какие выводы могут сделать для себя Россия и другие страны, познакомившись с богатым опытом концессионного лесопользования в разных странах мира, неудачами и немногочисленными успехами?

• Какие преобразования в процедурах и условиях концессионного пользования могли бы обеспечить переход к устойчивому управления лесами и окружающей средой в государственных лесах?

Несмотря на различия между странами в типах леса, уровне развития и институциональной структуре, их ключевые проблемы часто оказываются сходными. Они многому могут научиться друг у друга посредством обмена опытом концессионного управления лесами. В настоящем докладе на основе этого опыта определены проблемы и задачи а также предлагаются пути и методы совершенствования концессионной политики. К таковым относятся: 1) изменение условий концессионных договоров; 2) изменение порядка сдачи лесов в