Приватизация государственных лесов и лесных земель

Поскольку во многих странах концессионное лесопользование не оправдало возлагаемых на него надежд, а также в силу применяемых в настоящее время подходов к приватизации некоторые страны стали рассматривать приватизацию государственных лесов и лесных земель как альтернативу лесных концессий. За последние десять лет произошло повышение роли частного сектора в лесохозяйственной отрасли, лесопользовании и лесоуправлении, увеличилась его доля в структуре собственности на леса.

Британская лесохозяйственная комиссия приватизировала леса и лесные земли, продавая часть находящихся в ее ведении лесных плантаций в период с 1981 по 1997 г., а в 1997 г. был введен временный мораторий на приватизацию. Такой же подход использовался в Чили при продаже государственных лесных плантаций, а позднее и при продаже чилийских естественных лесов.

Однако приватизация медленнорастущих бореальных и тропических естественных лесов, по всей вероятности, является серьезной и непоправимой ошибкой. Во-первых, как бореальные, так и тропические естественные леса растут слишком медленно, чтобы быть привлекательными для частных инвесторов в устойчивое лесопользование. Частные инвесторы скорее займутся хозяйственной деятельностью, ориентированной на вырубку леса — эксплуатацию в целях производства древесины, реинвестируя доходы в другую сферу, где они смогут получать более высокую прибыль. Частное хозяйственное управление лесами может быть прибыльным, только если прирост по стоимости лесной биомассы (прирост по объему насаждения, умноженный на цену за кубометр) превышает норму прибыли, которую частный инвестор может получить за счет другого вида деятельности. Если же прирост по стоимости ниже нормы прибыли, которую частный инвестор может получить, вкладывая средства в другой вид деятельности, то инвестор предпочтет избавиться от этого леса, выбрав все ликвидные деревья и оставив природе все, что останется от насаждения. При приросте по физической биомассе, равном 1—3% в год, в сочетании с приростом по фактической стоимости в 1—2% в расчете на кубометр в год (с учетом других цен и инфляции в результате роста дефицита древесины), совокупный прирост по стоимости, по расчетам, будет составлять от 2 до 5% в год, что намного ниже норм прибыли альтернативной инвестиционной деятельности частных фирм в большинстве стран.

Во-вторых, и бореальные, и тропические естественные леса являются источником многочисленных и разнообразных нерыночных лесных продуктов, общих благ и ценных внешних факторов: недревесные лесные продукты, защита ресурсов водосборов, противоэрозионные функции, возможности для экотуризма и рекреации, сохранение биоразнообразия и т.д.. Эти важные нерыночные продукты и ценности необходимы на инди-