шись в бесплатный товар, он будет использоваться неэффективно и расточительно. Кроме того, они по-прежнему должны выполнять экологические требования.

Приватизация лесов, но не земель

Приватизация леса без приватизации земли предполагает продажу растущего лесонасаждения и будущих лесонасаждений на конкретный период времени, на один оборот рубки или более или, возможно, навсегда. Такая политика была принята в Новой Зеландии в отношении плантаций экзотических видов в этой стране — главным образом насаждений Pinus radiata. Эти плантации продавались лотами, на закрытых аукционах и в соответствии с процедурами международных конкурсных торгов. Объектом продажи были существующие древостои плюс права землепользования в целях выращивания следующей генерации леса, исходя из 35летнего оборота рубки. Если бы на эти земли не заявили свои права представители коренного народа маори, то Правительство Новой Зеландии смогло бы продать и земли, занятые этими лесами. Заявки на участие в торгах включали предложения по размеру первоначального платежа без указания размера последующих платежей, начисляемых на объем заготовленной древесины. Вопреки большим ожиданиям, начальный аукцион нельзя было назвать успешным. В первом раунде аукциона, состоявшемся в июле 1990 г., большинство заявок в запечатанных конвертах были отклонены ввиду слишком низкого уровня ценовых предложений. Правительство приняло только две заявки, охватывающие 15% общей площади леса, выставленного на торги. Затем Правительство приняло решение о продаже остальной части леса на основании итогов переговорного процесса.

Приватизация лесов может быть уместным инструментом для продажи плантаций быстрорастущих видов, но не для медленнорастущих бореальных или тропических лесов, дающих дополнительные недревесные полезности. Плантационные леса предполагают крупные начальные капиталовложения. Для обеспечения окупаемости инвестиций необходима надежная защита прав владения. Плантации используются преимущественно для производства рыночной древесной и иной продукции. Недревесные лесные продукты и нерыночные экологические ценности в таких лесах имеют гораздо менее важное значение, чем в естественных тропических лесах. Защита таких недревесных и нерыночных ценностей плантационных лесов часто обеспечивается специальными положениями в договоре, сервитутами или отдельными законодательными актами в области землепользования.