Глава 8

ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ СЕКТОРОМ В ШВЕЦИИ

Берт-Аке Наслунд, Шведское национальное управление лесами

В течение последних 100 лет экономика Швеция в сильной степени зависит от доходов, получаемых государством от лесного сектора. В 2001 г. чистый государственный доход за счет экспорта лесной продукции составил 10 млрд долл. США, что в три раза превышает доходы от экспорта любого другого вида продукции.

Лесной сектор является полем деятельности многих участников, включая лесовладельцев, лесную промышленность, компании, подрядчиков, правительство, неправительственные организации (НПО) и т.д. Для обеспечения функционирования сектора необходимо выполнение трех основных требований.

1. Правила и требования. Каждый должен знать правила игры.

2. Прозрачность. Каждый должен иметь возможность увидеть всю цепочку производства древесной продукции — от растущего дерева до конечного продукта.

3. Предсказуемость. И посадка деревьев, и строительство лесопильного предприятия являются долгосрочными инвестициями, конечные результаты которых должны быть предсказуемыми.

Когда в Швеции темпы развития такой инвестиционной деятельности в лесной промышленности начали ускоряться, мы почувствовали, что находимся в несколько несбалансированной ситуации. Если рассмотреть цепочку производства древесной продукции в обратном порядке, то мы увидим, что промышленность получает весьма большие деньги, промежуточное звено, представляющее рынок древесной продукции, также не страдает, а вот производитель сырья (лесовладелец) получает низкие доходы. В итоге такая ситуация становится невозможной, поскольку именно лесовладельцу приходится вкладывать средства в воспроизводство леса и лесохозяйственные работы, чтобы обеспечить наличие сырья и в будущем.

Хотя Россия обладает огромными запасами лесных ресурсов, полагаю, что в настоящее время ее территории, испытывающие дефицит или вооб-