лесами сохранились некоторые общие черты, как было упомянуто выше. По-моему, в настоящее время самые большие принципиальные различия заключаются в следующем: государственная монополия на владение лесом в России, отсутствие в России эффективного рынка сбыта продукции, отношение лесной промышленности и лесного хозяйства, различия в интенсивности и масштабах лесопользования.

При переходе России к рыночной экономике в начале 1990-х годов лесная промышленность была приватизирована достаточно быстро, но в лесном хозяйстве не наблюдается значительного развития, кроме изменений в структуре центральных органов власти. Ситуация сейчас такова, что лесное хозяйство России вынуждено решить в течение нескольких лет те же самые основные вопросы развития, на решение которых в Скандинавии ушло 30—40 лет.

Главными задачами являются реформа управления и модернизация лесоустройства, лесоводства, лесозаготовок и экологические вопросы лесного хозяйства. Реформа лесного комплекса России обсуждалась широко. Правительство Российской Федерации утвердило в конце прошлого года основные направления развития лесной промышленности и концепцию развития лесного хозяйства. Эти программы учитывают прогрессивные точки зрения, которые могут лечь в основу развития, но, по-моему, некоторые основные вопросы недостаточно разработаны.

В дальнейшем я буду рассматривать с позиций финского специалиста оценки владения лесами, лесного хозяйства как коммерческой деятельности, отношения лесного хозяйства и лесной промышленности и целей лесоводства. Я считаю, что уточнение этих вопросов также поможет разбираться в организации управления и дальнейших действиях.

Собственность на лес

Регулирование собственности на лес является исходным пунктом для развития лесного хозяйства. Аграрная политика России идет в сторону частного владения как в отношении занятых под строительство земель, так и в отношении сельскохозяйственных земель. В отличие от этого, явное политическое желание представляется по-прежнему таким, что леса, по крайней мере временно, останутся в собственности государства. Это наверняка разумный и реалистичный взгляд, если известны многие противоречивые явления, касающиеся использования лесов. У России нет такой столетней истории крестьянского владения лесами, как, например, в странах Скандинавии, где в результате долгого развития пришли к структуре владения лесами, где преобладают леса, находящиеся в частной собственности. Также и в России имеет смысл выяснить другие варианты владения, как предлагают некоторые специалисты. Опыт многих стран указывает на то, что разнообразие форм владения лесами гораздо более выгодно и со временем ведет к более равномерному использованию лесов, чем при