Глава 7

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЛЕСАМИ НА БАЗЕ КОММЕРЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В ФИНЛЯНДИИ И УРОКИ ДЛЯ РОССИИ

П. Вейёла,

Посольство Финляндии в Российской Федерации

Лесная служба как орган власти

В Финляндии за управление лесами отвечает с 1859 г. государственный орган — Лесная служба. Ее местное управление состояло из подразделений, соответствующих лесхозам¹, которые были подчинены региональным управлениям лесами, т.е. управление состояло из трех уровней. Доля лесов в государственной собственности постоянно уменьшалась, поскольку до 1970-х годов лесные угодья передавались частным лицам для заселения. Сейчас доля государственного леса составляет около 25%.

В начале деятельности в главные обязательства управления лесами входил контроль над государственными лесами, важной частью которого было управление лесопользованием местным населением. Также продавался лес на корню. В начале XX в. особенно в Северной Финляндии права на использование лесов продавались в виде долгосрочных концессий, однако это привело к плохому использованию лесов. Постепенно главным видом продажи леса стали аукционы, на которых деревообрабатывающие фирмы покупали лес на корню. Лесная служба Финляндии стала развивать свои собственные лесозаготовки с 1950-х годов. Нанимались лесорубы, заключались контракты с подрядчиками. Лесная служба продавала приобретенную древесину, поставляя ее сплавом или напрямую заводам.

О Лесной службе был издан свой закон, а для частных лесов существовал другой закон. Таким образом, Лесная служба контролировала свою собственную деятельность и до 1970-х годов также частные леса. Еще в качестве государственного управления Лесная служба имела коммерческую деятельность, доходы и расходы которой входили в государственный бюджет. Дополнительно из государственного бюджета выделялись средства на дру-

¹  Термин «лесхоз» применен автором условно, он не отвечает содержанию, принятому в Российской Федерации. — Прим. науч.ред.