Финансовая система лесоуправления и ведения лесного хозяйства

Институциональные преобразования системы лесоуправления и лесопользования невозможны без радикального изменения существующей финансовой системы (рис. 7), для которой характерны:

• директивное налоговое назначение платежей за пользование лесным фондом;

• принадлежность всех платежей бюджету;

• бюджетное финансирование лесохозяйственной деятельности.

Концепцией развития лесного хозяйства предусмотрено заменить налоговые лесные платежи неналоговыми, В этом случае плата за древесину на корню становится результатом договора между органом, представляющим интересы государства как собственника, и лесопользователем.

Рисунок 7. Существующая система лесных платежей и финансирования лесного хозяйства

Механизм неналоговых платежей реализуется в двух видах в зависимости от моделей хозяйствования в лесу, которые представлены на рис. 5 и 6.

При институциональной организации лесопользования на базе концессионных соглашений и договоров аренды неналоговые платежи устанавливаются в процессе переговорного процесса, являются результатом соглашений (договоров) и распределяются таким образом, чтобы была гарантия получения целевых средств на воспроизводство лесов (рис. 8).

Целевые средства на воспроизводство лесов поступают лесопользователям и расходуются под контролем органа государственного управления