фирмами на осуществление этих работ (они будут заключаться с использованием открытых закупочных процедур).

• С введением нового Бюджетного кодекса РФ у лесхозов исчезли стимулы к чрезмерно интенсивному использованию санитарных рубок (поскольку доходы от реализации теперь перечисляются в федеральный бюджет), но, с другой стороны, это новое положение приводит к искусственному занижению цен на реализуемую продукцию (поскольку местным организациям не достается даже часть выручки). Необходимо восстановить прямую заинтересованность местных организаций в надлежащем управлении общими благами, и одним из возможных способов возрождения этого стимула является описанный выше Лесной фонд. Кроме того, необходимо своевременно перечислять бюджетные ассигнования местным организациям, чтобы у них были средства для осуществления мероприятий на местах.

• В целях совершенствования государственного управления лесным хозяйством необходимо ввести премии по результатам работы (в дополнение к обычной заработной плате). Этот вид стимулирования должен стать составной частью правительственной программы реформирования лесного сектора и распространяться как на государственные органы нормативного регулирования лесного сектора, так и на государственные лесохозяйственные подразделения, независимо от их статуса (отделение, ведомство или предприятие). В отсутствие такого стимула новая лесная политика правительства будет иметь меньше шансов на успех.

Г. Технические инструменты лесоуправления

Насколько это известно Банку, будет создан (модернизирован) целый ряд технических инструментов, направленных на повышение качества управления лесным фондом, включая лесоустройство, лесной учет, лесной кадастр и мониторинг лесов. В качестве одного из элементов комплексных основ устойчивого лесоуправления необходимо также разработать три следующих инструмента.

• Основой договоров концессии должны быть комплексные лесоустроительные проекты, что влечет за собой не только право на заготовку древесины, но и обязанность осуществления всего комплекса пред- и послезаготовительных мер (воспроизводство лесов, рубки ухода, защитно-охранные мероприятия, развитие инфраструктуры, инвентаризация и меры по сохранению биоразнообразия). Концессионеры должны готовить и осуществлять лесоустроительные проекты по согласованию с лесными службами и под их контролем. Тогда концессия будет охватывать не только лесозаготовительные, но и лесовосстановительные и лесозащитные территории. В соответствии с циклом восстановления лесов и сроком действия договора концессии