государственных институтов; в) создание стимулов для эффективной работы и эффективного управления деятельностью частных и государственных организаций; г) обеспечение соответствия общему направлению государственных реформ; д) оптимальное использование человеческого капитала, накопленного существующими организациями, и смягчение негативных социальных последствий.

Что касается временных рамок, то, по имеющейся у Банка информации, с течением времени будет достигнуто равновесие между концессионным и прямым управлением лесным фондом. Вначале будет преобладать прямое управление «неконцессионными лесами», поскольку концессии будут распространяться очень медленно. Прямое управление постепенно сократится в течение 10—20 лет по мере заключения новых долгосрочных договоров концессии с лесопользователями. Тем временем в лесах, оставшихся под прямым управлением, лесозащитные и лесоохранные работы все чаще будут передаваться по договорам частным предприятиям (в зависимости от темпов их создания). В итоге к концу 10—15-летнего переходного периода географический охват лесохозяйственных работ, самостоятельно осуществляемых государственными службами, будет намного меньше, а перечень таких работ будет ограничен узким набором мероприятий в неэксплуатационных лесах, которые не могут выполняться по договорам.

В. Механизмы финансирования

Насколько это известно Банку, правительство стремится к тому, чтобы леса стали чистым источником доходов для национальной экономики.

Доходы от леса и расходы на лес должны отражать этот положительный итог (при сохранении долгосрочных и глобальных экологических ценностей леса). В противоположность современной ситуации положительный итог деятельности, связанной с лесами, станет стимулом к повышению национальной заинтересованности и укреплению политической воли к сохранению лесов.

Результаты проведенного Банком анализа заключаются в следующем.

• С одной стороны, можно ожидать, что «концессионные леса» обеспечат чистый положительный итог, поскольку договоры концессии будут заключаться на конкурсной основе (увеличение доходов), а ответственность за лесохозяйственные мероприятия будет возложена на пользователей (сокращение расходов). Нагрузка на собственника будет ограничена осуществлением относительно малозатратных функций контроля и мониторинга.

• В противоположность этому прямое управление «неконцессионными лесами», вероятно, будет иметь отрицательный итог для государственного бюджета с учетом характера деятельности в этих лесах (защитно-охранные мероприятия, лесовосстановление и т.д.). Госу-