шествии которого договор заключается на более длительный срок, если подтверждается его удовлетворительное исполнение.

• Размеры и местонахождение концессионных участков, а также сроки их предоставления в концессию должны быть тщательно продуманы с учетом регионального зонирования лесов (рис. 1) в целях обеспечения привлекательности концессий для инвесторов и оптимизации конкуренции между потенциальными участниками аукционов. Участки, предоставляемые в концессию в конкретном регионе, могут быть большими (до 1 млн га) или маленькими (несколько тысяч гектаров) в зависимости от числа потенциальных участников аукциона в этом регионе.

• Потенциал государственных институтов, отвечающих за управление лесами, необходимо укрепить в двух главных направлениях: а) осуществление контроля за выполнением природоохранных обязанностей на местах и б) сбор лесных доходов. И в том, и в другом случае в целях сокращения возможности принятия произвольных решений контроль за соблюдением установленных требований и укрепление потенциала должны быть направлены не на введение сложных лесохозяйственных предписаний или налогов с прибыли, а на разработку четких и легко распознаваемых правил и параметров, таких как географические границы ежегодной лесозаготовительной площади и платежи из расчета на единицу площади. Главная задача в процессе определения новых лесных нормативов или договоров концессии будет заключаться в том, чтобы найти баланс между сложными правилами и реальными возможностями контроля.

• Следует отметить, что договорные основы гражданско-правовых отношений распространяются также на ведение лесного хозяйства силами местного населения. В рамках договора концессии орган государственного управления может делегировать местному населению (бесплатно?) права и обязанности в отношении определенной территории и на определенный период времени.

• Аналогично договоры концессионного типа могут также распространяться на использование недревесных ресурсов (например, природоохранные концессии или углеродные концессии).

Описанные выше договорные основы могут обеспечить устойчивое управление эксплуатационными лесами, надлежащий вклад лесов в национальную экономику и привлечение долгосрочных частных инвестиций в лесную промышленность (помимо устранения других внеотраслевых экономических перекосов, таких как чрезмерно высокие импортные налоги).

Б. Организация государственных служб

По имеющейся у Банка информации, в соответствии с общими принципами организации государственного управления в Российской Федерации и