ональному принципу или для отдельных групп государств, с конкретными примерами в отношении отдельных стран или проектов и займов, финансируемых Банком.

Содержание исследования по Задаче 1: анализ вариантов организации и финансирования лесной отрасли

Обзор разных вариантов по организации государственных институтов и финансовых механизмов будет проведен по следующим направлениям.

* Соотношение государственного и частного секторов. В исследовании будет широко представлена вся палитра функций, которые должен выполнять лесохозяйственный сектор, и описано распределение этих функций между государственной и частной формами собственности. В основном исследование призвано дать ответ на вопросы, в чем заключаются основные обязанности государственного сектора и какие функции он может разделить с частным сектором или поручить, передать ему? Особое внимание будет уделено той позиции, которую должно занять государство в свете новых задач, стоящих перед лесным хозяйством, таких как сертификация частных и государственных лесных угодий. Перерабатывающая промышленность и сбыт готовой продукции также найдут свое отражение в этом исследовании.

Внутри государственного сектора анализ будет осуществлен по пяти основным направлениям.

* Организационная структура государственных служб. Исследование призвано изучить государственные институты управления и предприятия, находящиеся в государственной собственности, на момент проведения исследования. Как они взаимодействуют с такими межведомственными органами, как министерство финансов? Какими полномочиями они обладают и в чем заключается несоответствие с фактическим положением дел? Где наблюдаются случаи дублирования полномочий и/или пробелы в наделении полномочиями и как можно улучшить ситуацию? До какой степени разделены нормативно-надзорные функции и коммерческая и управленческая деятельность?

* Законодательная база и инструкции. В исследовании будет дана краткая оценка законодательных основ и инструкций, по которым живет данный сектор, и отмечены основные сильные и слабые стороны с этой точки зрения, а также недостающие звенья в этих основах, если они есть. Будет четко определен юридический статус существующих органов, показаны возможные и невозможные варианты в рамках существующей нормативно-правовой базы и намечены направления, по которым требуется дальнейшее совершенствование.

* Государственное и частное владение лесными угодьями. В исследовании будут отражены различные категории государственного и ча-