Анализ вариантов организации и финансирования лесной отрасли


Уважаемый читатель! Находящийся на этой странице нашего проекта вы сможете отыскать обширный цикл интересных статей под общим заголовком «Институциональные преобразования в управлении лесами ». Для удобства чтения весь материал аккуратно разделен на страницы подобно стандартной книги.


Читать предыдущие записи К оглавлениюЧитать дальше

В исследовании будет проведен сопоставительный анализ ситуации со странами Западной Европы, Канадой, США и Новой Зеландией. Хотя основной упор в данном исследовании делается на европейские страны с переходной экономикой, оно также будет учитывать другие страны региона, перед которыми стоят подобные задачи переходного периода.

Задача 1: анализ вариантов организации и финансирования лесной отрасли

В данной задаче преследуется цель дать общий обзор всего диапазона вариантов организации лесного хозяйства, чтобы показать, как эти варианты могут учитывать те или иные аспекты управления лесным хозяйством в странах Европы и Центральной Азии. Эта задача направлена на описание существа процесса реформирования. Она призвана ответить на вопрос «К чему стремиться?» и при этом подразумевает следующие этапы.

Этап 1. Описание текущих организационных и финансовых механизмов по каждой стране, оценка их сильных и слабых сторон. Анализ по отдельным странам уделит внимание соотношению государственной и частной форм собственности в целом, а при анализе непосредственно государственного сектора будут отражены такие вопросы, как организационные структуры государственных служб, законодательно-нормативная база, частное и государственное владение лесами, источники финансирования и расходы госбюджета, а также управление кадровыми ресурсами. При этом будут использованы показатели количественного и качественного порядка для сопоставления уровня прочности организационных механизмов и результативности их работы в разных странах.

Этап 2. Выявление задач на переходный период, стоящих в настоящее время перед странами данного региона, либо в региональном разрезе, либо путем сопоставления нескольких групп государств (в чем заключаются несоответствия между существующей организацией лесного хозяйства и новой экономической и политической ситуацией?). Описание того, как более продвинутые западные страны решали и решают задачи такого рода.

Этап 3. Разбивка организационных и финансовых механизмов по группам в зависимости от ограниченного числа используемых моделей и представление их в виде вариантов и альтернатив, которые могут быть использованы странами с переходной экономикой. Описание сильных и слабых сторон различных моделей с точки зрения сверхзадач, стоящих перед такими странами в переходный период, и с учетом множества аспектов управления лесами в странах региона.

Этап 4. Уроки, извлеченные из практического опыта, которые можно учесть при определении широких целей реформирования этого сектора в странах региона, с точки зрения как региона в целом, так и отдельных групп стран. В этих рекомендациях будут представлены предпочтительные варианты развития событий, а также запасные варианты, занимающие вто-


Читать предыдущие записиК оглавлениюЧитать дальше