ПРЕДИСЛОВИЕ к русскому изданию

Централизованно планируемая и рыночная экономика создали системы управления лесами и ведения лесного хозяйства, различающиеся по всем элементам, формирующим правовые, административные и финансовые отношения в лесном секторе.

Эти различия обусловлены:

• формами собственности на лесные земли и лесные ресурсы;

• уровнями и методами принятия управленческих и хозяйственных решений;

• формами организации лесопользования;

• методами формирования платежей за пользование лесными ресурсами и системой финансирования хозяйственной деятельности в лесу.

Переход от расточительной по степени эффективности использования всех производственных ресурсов централизованной экономики к рыночной разные страны осуществляют с учетом своих национальных особенностей, политических условий, состояния общества, уровня развития производительных сил.

При этом разные отрасли национальной экономики адаптируются к рыночным условиям по-разному. Лесной сектор Российской Федерации в силу разных организационных, экономических и социальных причин весьма долго и трудно осуществляет необходимые для создания рыночных отношений институциональные преобразования. В первую очередь, это относится к системе управления лесами и ведению в них хозяйственной деятельности.

В Российской Федерации отсутствует национальная лесная политика в качестве правового или нормативного акта, ставящая стратегические цели развития лесного сектора в комплексе двух его составляющих: лесной промышленности и лесного хозяйства.

Весьма трудно и конфликтно проходит работа над разработкой и принятием нового лесного законодательства, призванного создать правовое поле для устойчивого развития лесного сектора. В этих условиях актуальной задачей становится анализ и оценка того опыта, который накоплен странами Восточной Европы и Балтии на пути создания в них рыночно ориентированной системы лесоуправления, обеспечивающей достижение высоких экономических, экологических и социальных результатов при использовании и воспроизводстве лесных ресурсов.